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新修訂的婦女權益保障法、黃河保護法等獲通過
www.ccstockvideo.com 】 【 2022-11-01 07:19:50 】 【 來源:新華社

新修訂的婦女權益保障法、黃河保護法等獲通過

  

完善生育保障 消除就業性別歧視

  

  十三屆全國人大常委會第三十七次會議10月30日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決,通過了新修訂的婦女權益保障法、黃河保護法、新修訂的畜牧法。

  

  婦女權益保障法

  

  為婦女創造公平就業創業環境

  

  針對當前升學就業、財產分配、人身權利等領域侵害婦女合法權益的問題,新修訂的婦女權益保障法做出了積極回應。該法將于2023年1月1日起施行。

  

  新修訂的婦女權益保障法明確,國家采取必要措施,促進男女平等,消除對婦女一切形式的歧視,禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項權益。各級人民政府應當重視和加強婦女權益的保障工作。為此,本法制定了多種措施加以保障——將男女平等基本國策納入國民教育體系;建立健全婦女發展狀況統計調查制度、完善性別統計監測指標體系;明確國務院制定和組織實施中國婦女發展綱要,將其納入國民經濟和社會發展規劃等。

  

  全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂介紹,新修訂的婦女權益保障法全面貫徹落實男女平等基本國策,不僅在總則中明確規定國家采取必要措施,促進男女平等,還在各章中不斷豐富完善婦女權益保障的具體制度規定,確保婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子平等的權利,確保廣大婦女平等參與社會生活、平等獲得發展機遇、平等享有發展成果。

  

  新修訂的婦女權益保障法對就業性別歧視的情形作出禁止性規定,明確在晉職、晉級、評聘專業技術職稱和職務、培訓等方面,應當堅持男女平等的原則,不得歧視婦女。

  

  本法明確,各級人民政府和有關部門應當完善就業保障政策措施,防止和糾正就業性別歧視,為婦女創造公平的就業創業環境。招聘、錄取、晉職、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監察范圍。

  

  廈門大學法學院教授蔣月建議,加大勞動監察等執法力度,暢通投訴渠道,進一步提高用人單位違法行為的成本。

  

  征地拆遷不給婦女分補償款、嫁出去的女兒不能繼承家中財產……針對這些現實中的問題,新修訂的婦女權益保障法明確:國家保障婦女享有與男子平等的財產權利。

  

  根據法律規定,村民自治章程、村規民約,村民會議、村民代表會議的決定以及其他涉及村民利益事項的決定,不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由,侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。

  

  中華女子學院教授李明舜表示,法律修訂后增加婦女土地及相關權益的規定,特別是農村集體經濟組織成員身份確認、土地承包經營、宅基地使用等方面的保護措施,回應了婦女權益保護中的“老大難”問題,將有力保障農村婦女生存和發展的基本權利。

  

  新修訂的婦女權益保障法明確,禁止違背婦女意愿,以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對其實施性騷擾,要求用人單位支持、協助受害婦女依法維權。

  

  針對拐賣、綁架等侵害婦女合法權益的行為,新修訂的婦女權益保障法對各級人民政府和公安、民政、人力資源和社會保障、衛生健康等部門的職責作出相應規定。違反規定未履行報告義務的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

  

  加強貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權益保障,為其提供生活幫扶、就業創業支持等關愛服務;要求為有需要的婦女提供心理健康服務支持……新修訂的婦女權益保障法于細節之中凸顯了關愛幫扶困難婦女的立法導向。

  

  比如,地方各級人民政府和有關部門應當按國家有關規定,為符合條件的困難婦女提供必要的生育救助;縣級以上人民政府有關部門、司法機關、社會團體等,應當在各自職責范圍內預防和制止家庭暴力,依法為受害婦女提供救助;國家鼓勵和支持社會力量通過依法捐贈、資助或者提供志愿服務等方式,提供安全的生理健康用品或服務等。

  

  李明舜認為,這些規定進一步細化保障困難婦女權益的措施,使保障的對象更加具體明確,有利于實現精準幫扶。

  

  值得注意的是,新修訂的婦女權益保障法中的多項措施,鼓勵家庭友好型社會的形成。

  

  比如,規定國家實行婚前、孕前、孕產期和產后保健制度,逐步建立婦女全生育周期系統保健制度;國家實行生育保險制度,建立健全嬰幼兒托育服務等與生育相關的其他保障制度;國家建立健全職工生育休假制度等。

  

  “消除生育歧視、性別歧視,需要建設更多質優價廉的托育服務機構為家庭提供支持?!笔Y月認為,用人單位應積極為已婚已育員工履行家庭義務提供方便,國家可以通過減免稅負等辦法降低企業成本,實現多方共贏。

  

  黃河保護法

  

  國家對黃河水量實行統一配置

  

  繼長江保護法實施后,我國第二部流域法律——黃河保護法經全國人大常委會會議表決通過,將于2023年4月1日起施行。

  

  黃河保護法包括總則、規劃與管控、生態保護與修復、水資源節約集約利用、水沙調控與防洪安全、污染防治、促進高質量發展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監督、法律責任和附則11章,共122條。

  

  為了加強黃河流域生態環境保護,保障黃河安瀾,推進水資源節約集約利用,推動高質量發展,保護傳承弘揚黃河文化,實現人與自然和諧共生、中華民族永續發展,制定黃河保護法。這部法律的制定實施,為在法治軌道上推進黃河流域生態保護和高質量發展提供有力保障。

  

  生態環境脆弱是黃河流域最大的問題。法律明確,國家加強黃河流域生態保護與修復,堅持一體化保護與修復,實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統治理;國家加強黃河流域環境污染的綜合治理、系統治理、源頭治理,推進重點河湖環境綜合整治。

  

  水資源短缺是黃河流域最大的矛盾。法律強調,國家在黃河流域強化農業節水增效、工業節水減排和城鎮節水降損措施,有效實現水資源節約集約利用,推進節水型社會建設。黃河流域水資源利用,應當堅持節水優先、統籌兼顧、集約使用、精打細算。國家對黃河水量實行統一配置。國家對黃河流域水資源實行統一調度,遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理、分級負責的原則,根據水情變化進行動態調整。

  

  洪水是黃河流域最大的威脅。法律規定,國家統籌黃河干支流防洪體系建設,加強流域及流域間防洪體系協同,推進黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯動,構建科學高效的綜合性防洪減災體系。在黃河流域組織建設水沙調控和防洪減災工程體系,完善水沙調控和防洪防凌調度機制,保障防洪安全。

  

  高質量發展不充分是黃河流域最大的短板。法律提出,促進黃河流域高質量發展應當堅持新發展理念,加快發展方式綠色轉型,以生態保護為前提優化調整區域經濟和生產力布局。

  

  此外,法律還提出,加強黃河文化保護傳承弘揚。編制并實施黃河文化保護傳承弘揚規劃,推動黃河文化體系建設。

  

  畜牧法

  

  加強畜牧業綠色發展

  

  新修訂的畜牧法從促進畜牧業高質量發展、做好畜禽糞污無害化處理、促進草畜平衡等方面,加強畜牧業綠色發展。

  

  為了突出鼓勵支持畜禽養殖生產,促進畜牧業高質量發展,新修訂的畜牧法明確縣級以上人民政府應當將畜牧業發展納入國民經濟和社會發展規劃,并提出國家建立健全現代畜禽養殖體系。畜禽養殖場的選址、建設應當符合國土空間規劃,并遵守有關法律法規的規定;不得違反法律法規的規定,在禁養區域建設畜禽養殖場。

  

  新修訂的畜牧法修改完善了加強畜禽疫病防治,做好畜禽糞污無害化處理,保障公共衛生安全的規定。包括增加國家采取措施加強畜禽疫病監測、畜禽疫苗研制的內容,明確從事畜禽養殖不得隨意棄置和處理病死畜禽,將相關條款中的“畜禽糞污處理利用”改為“畜禽糞污無害化處理和資源化利用”等。

  

  與草原法有關規定相銜接,新修訂的畜牧法還增加了促進草畜平衡具體措施的規定。國家鼓勵推行舍飼半舍飼圈養、季節性放牧、劃區輪牧等飼養方式,合理配置畜群,保持草畜平衡。


編輯:潘紅
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