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綿陽市安州區檢察院探索建立附條件不起訴幫教協作機制
www.ccstockvideo.com 】 【 2022-11-17 09:43:16 】 【 來源:四川法治報

綿陽市安州區檢察院探索建立附條件不起訴幫教協作機制

  

助力迷途少年順利“返航”

  

  附條件不起訴制度是落實未成年人案件“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則的集中體現。綿陽市安州區檢察院著力于更加精準地實施幫教考察,實現附條件不起訴的最大效用,探索建立附條件不起訴幫教協作機制,引入多方力量共同參與幫教考察工作,促進渉罪迷途未成年人順利“返航”、回歸社會。

  

  建章立制 構建幫教考察新模式

  

  附條件不起訴幫教考察工作,具有較強的社會性和專業性,需要社會力量和衷共濟。而檢察機關承擔著案件辦理、權益維護、普法宣傳教育等工作,不具有幫教考察的充足條件和專業優勢。

  

  為保證幫教考察的全面性和有效性,安州區檢察院積極探索幫教考察新模式。

  

  尋找社會資源,集聚幫教力量。在開展未成年人保護工作中與民政、共青團等部門合作,兩部門分別主管的兩支社工隊伍,由政府購買服務,長期從事慈善幫扶和未成年人關愛救助活動,對開展附條件不起訴幫教考察具有較好的工作基礎和實踐經驗;在明確自身職能定位的同時,該院及時與共青團區委、區民政局溝通協調,將司法社工力量引入附條件幫教考察,服務于司法辦案。

  

  達成協作意向,凝聚幫教共識。聯合區民政局、團區委召開未成年人保護工作協調會,就附條件不起訴制度的意義,開展該項工作的情況和面臨的問題,以及引入職能部門、社會力量共同參與幫教考察工作的合理性和必要性進行了分析研討。兩部門根據未成年人保護工作領導小組成員單位職責,結合《未成年人保護法》“六大保護”落實內容,提出支持附條件不起訴幫教考察工作的意見。

  

  建立協作機制,匯聚幫教合力。經研究會商,與區民政局、共青團區委會簽《關于建立對附條件不起訴未成年人開展監督、幫教、考察的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》),吸納兩個職能部門及兩支志愿團隊協助開展附條件不起訴幫教考察工作,并在《實施意見》中明確了幫教考察責任主體、人員組建、職責分工、監督方式、違規處置、保密落實等內容,為附條件不起訴幫教考察工作的有效開展提供了制度保障和操作指引。

  

  精準發力 組建幫教考察新團隊

  

  為了促成《實施意見》落地落實,提升幫教考察成效,安州區檢察院本著嚴格依法、穩妥適當、多方協作的原則,一是組建“1+1+N”幫教小組,對作出附條件不起訴決定的每一名未成年人,根據其學習、生活、居住地等不同情況,分別組建“檢察官+司法社工(志愿者)+監護人、村(居)委員會、學校、企業……”(成員至少三人以上)的監督幫教考察小組。幫教小組對附條件不起訴對象進行日常管理和動態監督,并幫助其解決學習、工作、生活中的困難。二是制定“個性化+針對性”幫教方案,幫教小組根據社會調查情況,針對未成年人存在的認知偏差和行為失范等問題進行深入分析,視情況制定包括必要的社會技能培訓、職業生涯規劃、心理及行為矯治、社會觀護等在內的個性化幫教方案,并與被附條件不起訴人簽訂幫教考察協議。三是推出“心理矯治+行為矯治”特色活動,司法社工定期組織考察對象參加各類青少年社會實踐、法治教育、志愿服務、公益勞動等活動;在活動中,司法社工利用專業知識對幫教考察對象進行必要的心理矯治和行為矯治,讓渉罪未成年人通過各類活動體驗團隊合作和集體力量,感受付出勞動后自我價值的實現,增進法治意識和社會責任感,真正實現由內而外的改變。四是形成“量身定制”幫教檔案,幫教考察期間,小組成員根據考察對象的平時表現和參加各類活動情況,對考察對象進行綜合評價后,分別為考察對象“量身”制作幫教考察檔案,為后期檢察機關制作附條件不起訴考察意見書提供依據。

  

  跟蹤落實 確保幫教考察新成效

  

  作為監督考察責任主體,安州區檢察院全程履職,在制定幫教計劃和簽訂考察協議后,繼續對各項幫教考察活動落實情況進行跟蹤監督,確保幫教考察成效。

  

  跟蹤幫教人員。承辦檢察官定期走訪、電話聯系司法社工、監護人或學校、村(社區)等,對考察對象的幫教進度及相關人員落實幫教考察責任的情況進行跟蹤監督。跟蹤幫教活動。承辦檢察官實地查看被附條件不起訴未成年人參加公益勞動、青少年法治教育、志愿服務等活動,了解在考察期內完成各項幫教考察任務的具體情況,就相關問題交換意見,并提出處置方案。跟蹤幫教對象。對考察對象開展談心談話,了解他們在考察期內的思想動態,鼓勵和引導他們遵守監督考察規定,高質量完成考察任務。針對幫教對象的實際情況,要求其接受戒癮治療、心理輔導等矯治措施,對在考察期內出現行為偏差的,及時通過提醒、警示、訓誡等方式予以矯正。

  

  自附條件不起訴幫教協作機制施行以來,安州區檢察院已對4名作出附條件不起訴的渉罪未成年人成立幫教考察小組,通過“檢察官+司法社工(志愿者)+監護人”的共同幫教,4名幫教考察對象在考察期內嚴格遵守相關法律規定,堅持閱讀名著,定期作思想匯報,積極參加各項公益活動,并作為志愿者投身疫情防控工作。其中,1名考察對象在疫情防控志愿活動中表現突出,獲得司法社工組織的肯定,整體幫教效果明顯提升?,F有3名考察對象已順利通過考驗期,擬依法對其作出不起訴決定。

  

  安州區檢察院黨組書記、檢察長羅華表示,檢察機關建立附條件不起訴幫教協作機制,優化資源配置,形成幫教合力,在降低監督考察難度,擴大附條件不起訴適用范圍的同時,提升了幫教考察的成效,努力幫助渉罪未成年人走穩回歸社會的“最后一公里”。

  

  梁鵬倉 張琛


編輯:潘紅
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